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instituciones que agrupan 941.500 personas del sector de la ingeniería y 63.946
del universitario se ponen a disposición de la Unión Europea para asesorar y
desarrollar sus fondos estructurales y de cohesión
Con fecha 13 de enero, se ha inscrito en el Registro
de Transparencia de la Unión Europea, en la categoría de “Think Tanks, research
and academic institutions” (Grupos de reflexión, instituciones académicas y de
investigación), la organización “Research and Development Network for Southern
Europe Sparsely Populated Areas”, con el acrónimo REDN-SESPA (Red de
Investigación y Desarrollo para Zonas Escasamente Pobladas del Sur de Europa).
La REDN-SESPA surge con el objetivo fundamental de
asesorar a la Unión Europea y desarrollar programas que supongan el
fortalecimiento de la cohesión económica, social y territorial de las zonas
rurales que padecen desventajas naturales o demográficas graves, con escasa
densidad de población, insulares y montañosas del sur de Europa. En
cumplimiento de lo que establece el artículo 174 del Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea sobre estas zonas desfavorecidas.
El problema que la REDN-SESPA pretende resolver es
que, si bien el artículo 174 del TFUE es el fundamento jurídico en el que se ha
basado el Reglamento Europeo sobre los fondos estructurales (FEDER) y de
cohesión (FSC) del periodo 2014-2020, encabezando también el anunciado
"Reglamento para el periodo 2021-2027", solo se reconocen como
destinatarias de dichos fondos las zonas escasamente pobladas septentrionales,
Laponia, y las insulares ultraperiféricas.
La
identificación de las zonas escasamente pobladas
En el Tratado de Adhesión de Filandia y Suecia de
1994 se establece como “zonas muy escasamente pobladas” las NUTS 2 o regiones
con densidades iguales o inferiores a 8 hab/km2 , identificada con la
interregión de Laponia, que desde entonces es destinataria de fondos
estructurales (FEDER) Eurostat define en el 2007 como “zonas escasamente
pobladas” las NUTS 3 con densidades inferiores a 12,5 hab/km2 ; se identifica
en España las provincias de Teruel, Soria y Cuenca; en Croacia el condadode
Lika-Senj y en Grecia la región de Euritania).
Consciente, la Unión Europea, de que estos criterios
no identificaban las zonas despobladas existentes en Europa, ESPON encargó un
estudio científico a Alexandre Dubois y Johanna Roto que publicaron en una
monografía en 2012. El método empleado fue el de la accesibilidad; eran zonas
despobladas aquellas que se encontraban a más de 45 minutos o 50 kilómetros
desde los núcleos de población con más de 50.000 habitantes. (figura 2).
Otra propuesta científica para delimitar las zonas
despobladas la ha desarrollado la investigadora Pilar Burillo de la Asociación
Instituto de Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica. Empleó la
herramienta informática de Sistema de Información Geográfica para agrupar las
entidades locales por sus densidades. Así pudo delimitar las zonas escasamente
pobladas del sur de Europa, diferenciando las de menos de 12,5 hab/km2 y de las
menos de 8 hab/km2 (figura 3).Figura 3
La ventaja del método empleado por Burillo, respecto
al de Dubois y Roto, es que visibiliza de forma más veraz la extrema situación
en que se encuentran las zonas despobladas de la Europa meridional. El caso más
llamativo es el de Francia, el segundo país más desarrollado de la UE y el
quinto del Mundo.
Si bien, en el mapa primero, carece de problemas de
poblamiento; en el segundo, muestra que el 20 % de su territorio tiene
densidades inferiores a 12,5 hab/km2 , dando visibilidad cartográfica al
territorio francés que Jean-François Gravier denominó, en 1947, «le désert
français» (el desierto francés) y Pierre Péju, en 2009, «diagonale du vide»
(diagonal del vacío). Y lo más grave, muestra que estos territorios, al no
estar delimitados, al igual que con el 54 % de España, han estado ajenos a la
política de cohesión europea. Lo cual se quiere corregir desde la REDN-SESPA.
El logotipo
El logotipo de la REDN-SESPA es una idea de Pilar
Burillo, presenta en su base inferior seis seres humanos cogidos de las manos,
simbolizan la alianza de cada uno de los países del Sur de Europa que forman
parte de la UE (Portugal, España, Francia, Italia, Croacia y Grecia). Los
ilumina un sol rodeado de estrellas, simbolizando a toda la estructura política
Parlamento Europeo, Consejo y Comisión.
Lo interesante de este logotipo es que reproduce
fielmente una placa repujada celtibérica procedente de la necrópolis de
Alpanseque (Soria) datada en el siglo IV antes de la era, publicada en 1975 por
Encarnación Cabré y Juan A. Morán. Mostrando con ello las raíces históricas de
alianza y cohesión que ya reflejaron nuestros ancestros ante las adversidades.
Componentes de la REDN-SESPA La REDN-SESPA ha sido
impulsada por el Instituto de Ingeniería de España y la Asociación Instituto de
Investigación y Desarrollo Rural Serranía Celtibérica y a ella se han sumado 9
instituciones pertenecientes al resto de países de la Europa del sur
pertenecientes a la Unión Europea: Portugal, Francia, Italia, Croacia y Grecia.
En concreto la “Universidade de Évora”, la “Università di Corsica”, la
“Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria”, la “Fondazione MEDES
per lo Sviluppo Sostenible del Mediterraneo”, la “University of Zadar”, la
“Agricultural University of Athens”, la “University of Aegean”, la “Asociación
Ordem dos Engenherios de Portugal” y la “Société des Ingénieurs et
Scientifiques de France”.
La REDN-SESPA supone la mayor suma de personal
altamente cualificado, investigadores e ingenieros, puestos a disposición de la
política estructural y de cohesión europea. Las universidades y centros de
investigación aportan un total de 3.378 profesores e investigadores, 59.159
alumnos y 1.409 administrativos. Pero el mayor número procede del campo de la
ingeniería, España aporta 75.000, Portugal 56.500 y Francia, cuya sociedad de
ingenieros fue reconocida como de utilidad pública en 1860, cuenta con la
máxima representación con más de un millón de ingenieros y científicos
distribuidos en 180 asociaciones de diplomados y antiguos alumnos y 25 unidades
regionales.
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